兴国县中心城区土地征收成片开发方案

（2022年第一批次）（草案）

兴国县人民政府

二〇二二年三月

目  录

第一章 编制原则和依据........ 1

一、编制原则................. 1

二、编制依据................. 2

第二章 成片开发基本情况..... 5

一、成片开发总体情况.. 5

二、三线管控符合性分析. 6

三、与国土空间规划的符合性分析. 8

四、与历史文化保护和风景名胜区的衔接情况. 10

第三章  成片开发片区土地利用现状情况. 12

第四章  成片开发拟建设项目及年度计划. 12

第五章  成片开发片区土地征收年度实施计划. 15

第六章 耕地占补平衡说明.. 16

第七章 保障措施................. 17

一、征地补偿.............. 17

二、被征地农民社会保障. 17

第八章 结语......................... 18

第一章 编制原则和依据

一、编制原则

1、依法依规，维护公共利益

土地征收成片开发严格执行有关法律法规和政策依据，从严从紧，符合《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准（试行）的指导意见》（赣府厅发〔2021〕2号）等规定，在征地实施工作中坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益。

2、生态优先，节约集约

土地征收成片开发编制应落实最严格的耕地保护制度，尽量避免占用优质耕地，禁止占用永久基本农田；遵循生态优先、绿色发展，不涉及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等，实现集中、集约、集聚高效有序发展，做到开发一片成熟一片，提高土地利用效率。

3、突出特色，科学合理编制

深入分析兴国县经济社会发展需求，科学谋划城市建设发展空间布局要求，科学预测土地征收规模，统筹成片开发范围布局，保障兴国县重大项目落地需求和城市成片扩张建设需要，坚持成片征收、成片收储、成片开发。通过深度分析和科学论证，因地制宜，有针对性的开展土地征收成片开发编制工作，注重解决实际问题。

4、统筹兼顾，持续发展

土地征收成片开发编制应深入贯彻新发展理念，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，科学合理规划布局，优化资源配置，实现土地资源的高效和可持续利用。

二、编制依据
1、法律依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修正）；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修正）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；

（4）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；

（5）《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；

（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修订）；

（7）《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）；

2、政策依据

（1）《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

（2）《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）；

（3）《江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准（试行）的指导意见》（赣府厅发〔2021〕2号）；

（4）《江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通知》（赣自然资办发〔2021〕30 号）；

（5）《江西省国土资源厅关于建设用地预审及审批中加强耕地占补平衡审查工作的通知》（赣国土资字〔2014〕24号）；

（6）《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；

（7）《江西省人民政府办公厅关于严格保护耕地严守耕地红线的意见》（赣府厅发〔2016〕25号）；

（8）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

（9）《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（赣府字〔2020〕9号）；

3、其他

（1）《兴国县土地利用总体规划（2006-2020年）》（延续方案成果）；

（2）《兴国县城市总体规划（2015—2030年）》；

（3）《兴国县城市总体规划（2015—2030年）局部调整方案》；

（4）《兴国县人民政府关于印发兴国县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（兴府发〔2021〕2号）；

（5）兴国县2018年土地利用变更调查数据；

（6）《兴国县全域永久基本农田数据成果》（2017年6月）；

（7）《兴国县生态保护红线评估优化方案》（2021年5月）；

（8）《兴国县城镇开发边界划定成果》（2021年6月优化调整稿）；

（9）《江西省兴国县经济开发区（东区）控制性详细规划》；

（10）《兴国县埠头乡集镇控制性详细规划》。